借自贸东风 越南扩圈“引流”

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■ 本报记者 刘 旭新冠肺炎疫情暴发之前,在东盟区域中,越南是公认的对外商颇具吸引力的安全投资目的地,投资大量流入。近年来,越南签署了越南-韩国自由贸易协定(VKFTA)、越南-亚欧经济联盟自由贸易协定(VN-EAEUFTA)、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、越南-欧盟自由贸易协定(EVFTA)等自由贸易协定。这些自贸协定将给越南的外贸出口和发展新的供应链创造更多机会。推动外商在越投资越南加入诸多自贸协定,客观上推动外商扩大在越投资。今年2月日本贸易振兴机构对海外日资企业经营状况的调查结果显示,越南的日资企业近47%计划在未来1至2年内扩大在越投资。近期一项针对欧盟企业在东盟投资意向的调查显示,受访的多数欧盟企业计划扩大在越投资。2020年,越南吸收外资协议金额285亿美元,虽同比减少25%,但其中原有外资企业增资64亿美元,同比增长10.6%。今年前两个月,在越原有外资企业增资16.1亿美元,同比增长2.5倍。越南日益改善的商业环境,成为吸引投资者的目的地。尽享自贸红利还需时日自贸协定对越南纺织品、鞋制品等出口起到很大推动作用。但另一方面也应看到,越南出口商品的国内价值含量仍较低,对全球价值链的参与仍然有限,参与全球供应链的水平仍远低于其他东盟国家。越南纺织服装业被认为是最应享受自由贸易协定红利的行业,但由于原辅料未能自给,越南国内纺织服装企业不能充分享受自由贸易协定关税优惠。从已生效两年多的CPTPP来看,CPTPP对越南出口的带动作用并不明显。在新冠疫情的影响下,CPTPP实施面临不少困难。越南纺织服装协会近期表示,目前向已签署自由贸易协定的国家出口纺织服装产品,原产地证平均使用率约58%,其中在CPTPP项下向日本出口,原产地证使用率约60%至70%;在EVFTA项下向欧盟出口,原产地证使用率仅20%至30%。越南的鞋制品出口也面临同样问题。EVFTA生效后,越南对欧盟鞋制品出口增长加快,已占出口总额的四成;CPTPP生效后,越南对加拿大和墨西哥鞋制品出口增长迅速,特别是加拿大给予越南鞋制品零关税优惠,对越南出口带动较大。但是充分享受自贸协定政策优惠的主要是外资企业。统计显示,今年一季度越南鞋制品出口额47.4亿美元,比去年同期增长13.5%。外资企业占越南鞋制品出口总额的80%,本土企业仅占两成。越南本土企业由于原材料未满足原产地规则要求等原因,还未能充分享用自贸协定。向全球价值链上游转移这一系列自由贸易协定无疑成为越南商品打入伙伴市场的助推器,但要充分发挥CPTPP、EVFTA等自贸协定的潜力,越南必须解决许多挑战。如,越南应进一步加强配套产业发展,满足原材料需求,解决一些原材料依赖进口的问题;调整复杂的贸易法律框架和政策以满足新一代自贸协定的要求;越南出口产品如何面对来自其他国家同质产品的竞争等。借助自贸协定的红利,越南政府希望能提高出口商品国内价值含量,在疫情结束后随着全球经济恢复,越南的产业链可以实现向全球价值链上游转移。如,越南工贸部拟制定一项针对纺织服装业的发展计划,到2040年开发出达到国际标准的废水处理系统的大型纺织和印染工业园区,以吸引投资者并打造纺织-染色-制衣的循环,助力越南国内纺织服装业加入全球供应链,以减少对进口材料的依赖。去年年底越南参与签署了《区域经济全面战略伙伴关系协定》(RCEP)。RCEP将有助于越南巩固与东盟和各合作伙伴在生产网络方面的联系,对越南的疫后恢复经济发挥作用。积极加入自贸协定是越南参与全球经济一体化和实施国家发展战略方面的重要策略,将有效推动越南的“投资、进出口”两驾马车前行。要尽享自贸协定所带来的优惠,越南还需在配套工业发展、原材料自主供给、法律框架调整等方面做足功夫。作者:刘旭来源: 国际商报